在“两山”实践中践行全过程人民民主——沐川县建立“林长+人大代表”联动工作机制的探索与成效

发布时间:2025-10-24 23:07:42  来源:乐山人大

沐川县位于四川盆地西南边缘小凉山余脉五指山北麓、乌蒙山区西北部,幅员面积1408平方公里,现有林竹面积162万亩,森林覆盖率78.83%,是中国竹子之乡、乐山市首个国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。近年来,该县积极践行全过程人民民主,以全县竹产业发展核心区域永福镇为重点,探索建立“林长+人大代表”联动工作机制,引领人大代表积极履职作为,助力沐川“两山”实践创新基地建设,取得初步成效。

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坚持工作开展联动 当好汇聚民力“引领者”

林业资源点多面广,各级林长精力有限,在民情收集、监督问效等方面难以面面俱到。人大代表来自人民、扎根人民,在发挥民智、凝聚民力上优势突出。为充分发挥人大代表作用,凝聚群众智慧提升全县森林等生态资源管理体系和治理能力,2024年9月,该县林长制办公室、县人大常委会办公室联合印发《关于建立沐川县“林长+人大代表”联动工作机制的意见》,聘任28名人大代表担任林长制社会监督员,以监督员为纽带、“人大代表之家”为平台,凝聚人大代表力量,引领群众协同推进林长制工作,成效明显。永福镇以国家储备林项目建设为契机,组织54名人大代表构建“林长+代表+护林员”网格化管护体系,将管护力量延伸至林区“最后一米”;组建林竹产业发展、文旅融合发展、矛盾纠纷调解3个代表小组,发挥专业优势助推生态保护与产业发展协同联动,有效促进了该镇森林等生态资源管护和竹产业等绿色产业高质量发展。武圣乡依托“人大代之家”和代表联络站,设立“林长+人大代表”联络点9个,搭建起林长与人大代表沟通交流和收集群众意见建议的有效平台,畅通了上下沟通交流渠道。

坚持政策宣传联动  当好政策法规“传播者”

推进林长制工作,提升森林等生态资源管理体系和治理能力,增强基层群众资源管护意识、发动群众主动参与治理尤为重要。该县依托全县29个“人大代表之家”建立林业信息共享平台,以每季度“人大代表之家”集体活动为载体,组织代表学习林业政策法律法规、通报林业工作动态,为代表深入群众宣传林业政策法规提供充分信息支持。2024年以来,全县“人大代表之家”组织学习《森林法》《林长制工作条例》等林业政策法规、播放森林防火警示片、通报林业工作动态35次,覆盖代表1260余人次;林长制社会监督员、人大代表通过各种会议、街头宣传、联系走访群众等形式宣传林业政策法规、林长制工作580余次,覆盖群众20000余人次,推动群众森林等生态资源保护意识不断增强。永福镇组织30名熟悉林业政策的人大代表会同镇林长办工作人员组建8支宣讲队,通过院坝会讲解、田间地头宣讲、新媒体推送等形式,广泛开展林长制政策、森林防火、野生动植物保护等宣传,发放宣传资料2000余份,覆盖群众5000余人次。利店镇组织人大代表累计开展宣传活动17次,覆盖群众6000余人次。

坚持民意汇集联动  当好社情民意“收集者”

发挥人大代表扎根人民的优势,广泛收集群众意见,是及时发现问题、解决问题推进林长制工作的重要一环。沐川县以代表轮流接待群众、“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动为载体,组织代表定期接待群众、开展巡林活动、深入实地调研,及时收集反馈群众意见建议,有力促进了林长制工作。2024年以来,全县人大代表累计开展调研150余次,提出加强“猴患”治理、林区公路建设、林业产业发展等涉林建议50余条,收集基层群众关于林长制工作的意见建议41条,促进矛盾纠纷化解120起,跟踪监督解决涉林问题50余个,推动新建林区公路40余公里,推进80年以上古树调查和保护,落实野生动物损坏农作物赔付并完成野生猕猴数量调控性猎捕报批。永福镇在各村设立“林长制民意收集点”,人大代表定期坐班接待群众,同步开通线上诉求通道,收集并办理群众关于林权纠纷等意见建议10条,群众满意度达98%;将54名人大代表划分至10个村级林区网格,每名代表固定联系50—80户林农,定期开展巡林、走访、调研,提出建议20余条,协调解决涉林问题38个,推动新建林区道路近30公里;组织代表跟踪监督整治涉林违规行为,推动解决乱砍滥伐等问题2个,协调化解林权纠纷101起。黄丹镇针对群众反映部分林区缺水情况,在6个村各修建了1口100m3林区消防水池,有效解决了林区水源短缺问题。

坚持监督助推联动  当好林业发展“推动者”

聚焦沐川县竹产业“建圈强链”总体布局,充分发挥人大代表中企业家、种植大户等群体优势,在森林等生态资源保护和竹产业发展上持续发力,促进竹产业全链条高质量发展。截至目前,全县累计建成省级现代竹产业基地11个,“沐川造”竹浆板占全国市场份额的10%、文化用纸占西南市场份额的40%,年产笋制品2万吨以上,竹产业年综合产值达70亿元,带动竹农人均增收9000元。同时,沐川县获评全省竹产业高质量发展县,成功入选全国林权登记提质增效试点县。永福镇联合人大代表开展林业安全“拉网式”排查,累计排查整改安全隐患50处;每年组织代表评议镇、村林长履职情况,督促整改12个巡林不及时问题,评议满意度达100%;组织代表加强对优良竹种推广及油茶配套种植等的监督,推动电剪、“爬山虎”履带运输机等新型工具应用,推动建成高山笋用林4万亩、竹基地11万亩、中药材等林下特色种植基地5000余亩;带动3000余户农户参与竹种植、竹加工,年均户增收5000元;推动打造“神沐山云端里”民宿群和13个生态观鸟点,全年吸引游客5000余人次。黄丹镇积极发挥人大代表示范带动作用,引导广大群众投身生态文明建设,完成巨桉改造换种220余亩,推动低产低效林绵竹种植2800余亩。