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乐山市国家税务局关于市人大常委会评议意见整改情况的报告(书面)

发布时间:2011-03-22 00:30:00  来源:

市人大常委会:
    按照《乐山市人大常委会对市国家税务局工作的评议意见》(乐人发〔2010〕31号)要求,我局制定了《乐山市国家税务局关于市人大常委会评议意见的整改方案》,对照市人大常委会提出的5条整改意见和市局制定的整改措施进行了认真整改。现将整改情况报告如下。
    一、以纳税人需求为导向,加强税收法规政策宣传。
    (一)不定期召开“税收政策宣讲会”,进一步提高税法宣传的广泛性
    以省局视频系统为平台,面向税务干部、企业负责人、财务人员及广大纳税人举办“税收政策宣讲会”,邀请有关专家或由税务业务骨干进行全面、细致、深入的税收政策讲解。目前已开展了“纳税人权利与义务”、“普通发票基本知识”、“企业所得税政策法规解读”、“增值税业务讲解”、“税务行政复议”、“国际税收业务讲解”和“大企业税收风险管理”为主要内容的视频讲座7期,全年拟举办9期,集中宣讲综合性税收政策及纳税人关注的热点税收政策。
    (二)对重点企业实行主动上门服务,进一步提高税法宣传的有效性
    一是积极参加省局“共建和谐税收·万名党员联系服务纳税人”主题活动。市局领导带头联系8户企业和8个产业园区(集中区),机关各党支部联系9户企业和1个园区。通过广大党员干部带头送政策促发展、带头问需求解难题、带头听意见优作风、带头抓共建强党建,提高纳税人满意度和税法遵从度,提高税收征管服务能力,推动征纳和谐。二是实行区县局领导定点联系重点企业制度。对重点企业主动上门服务,帮助企业排忧解难,促进企业良性发展。三是主动送政策上门。要求税收管理员对管户主动上门进行税收宣传服务,帮助企业解决执行政策过程中遇到的具体问题。
    (三)优化窗口咨询辅导服务,进一步提高税法宣传的针对性
    强化办税服务厅和政务服务中心窗口的建设和管理,全面推行“一窗通办”办税模式,规范办税服务流程;在办税服务厅和政务服务中心设立咨询岗和导税岗,有针对性地为纳税人开展各类现场税收需求服务和现场纳税宣传咨询服务。
    (四)增强“12366”纳税服务热线功能,打造“听得见”的纳税服务
    坚持来电必接、有问必答、件件有落实、事事有回音的工作宗旨,通过建立专业工作室、组织培训专业工作人员、开展专业咨询解答服务,以人工接线方式向纳税人开展宣传解释各类税收法律法规政策、解答涉税咨询、受理投诉举报等服务,以有声的世界为纳税人提供“听得见”的纳税服务。对座席人员无法当场解答的咨询问题及举报、投诉案件,以《纳税咨询问题处理单》形式即时转交相关部门处理,并在规定时限(三个工作日)内回复纳税人。
    (五)利用新闻媒体开展政策宣传解读,进一步扩大税法宣传的影响力
    通过电视台、报刊等媒体向纳税人宣传最新税收政策信息。主动联系乐山电视台工作人员到车购税分局制作最新车购税政策的专题宣传报道资料,并在乐山电视台新闻综合频道黄金时段滚动播出,对群众普遍关注的1.6升及以下排量乘用车征收车购税的最新政策进行了及时告知和宣传,并对办税程序进行详细的讲解。
    (六)健全完善网络咨询服务平台,进一步拓宽税法宣传的覆盖面
    把“省局门户网站乐山频道”打造成涉税服务窗口,通过它公开涉税信息,受理纳税人网上咨询、投诉和办税业务;通过省人民政府网站开展“纳税人权利与义务在线访谈”活动,就《纳税人权利与义务的公告》及涉税问题在线解答网友提问;与地税局联合做客乐山新闻网在线答疑,共有14638人次浏览,8617人参与活动投票,满意率82.99%;利用中国企业新闻网乐山频道解读税收政策,宣传税收工作,共刊出15篇。
    二、以服务地方经济建设为出发点,确保税收政策落实到位
    (一)坚持组织收入原则不动摇
    坚持把税收工作置于整个经济发展大局中,不折不扣落实组织收入原则,为地方经济社会发展提供财力保障。截至11月底,全市累计组织税收收入355850万元,同比增收24602万元,增长7.43%;目标任务收入(不含海关代征)完成342375万元,同比增收30105万元、增长9.64%,完成年计划91.06%。
    (二)充分发挥税收调控职能
    一是不折不扣落实税收优惠政策。2010年1月-10月,资源综合利用免征2441万元优惠69户次;促进残疾人就业即征即退增值税1060万元优惠23户次;农业生产者自产农产品免征增值税884万元优惠162户次;生产农业生产资料免征增值税2928万元优惠135户次。二是大力推进增值税转型改革。自2009年1月1日增值税转型改革实施以来,全系统对企业正常发展投资抵扣固定资产进项坚决予以支持,对不符合国家规定的抵扣业务及时纠正,努力提供公平公正的税收环境,支持企业发展壮大。2009年1月至2010年10月,全市共有3221户纳税人累计申报固定资产进项税额12.78亿元,实际抵扣7.32亿元,留抵5.46亿元。三是认真落实国家税收优惠政策。2010年,经我市审批2009年度享受西部大开发优惠的企业35户,减免企业所得税7278万元。四是坚持依法缓缴税款。2010年已上报省局批准延期缴纳税款10笔,税款5194万元,缓解了企业临时性资金困难。
    (三)完善执法监督制约机制运
    用税收执法管理信息系统全面推进执法责任制和执法过错责任追究制,通过“预警监控”模块,将问题解决在预警阶段;通过“执法考核”模块,自动生成考核结果;通过税收执法通报及数据分析,对注意事项给予提醒;通过编制统计表,对税收执法进行严格考核。认真开展专项督察审计工作,成立了检查组,对6个单位进行重点检查,下发了《税收执法检查处理决定书》,对检查中发现的共性问题,通过行业网下发税收执法检查通报,举一反三。积极探索内控机制建设,以清权为重点,开展“四清理”:清理部门权力事项和操作事项;清理授权文件和依据;清理权力运行流程;清理岗位权力事项和作业标准。
    三、以提升税收服务效能为目标,优化服务平台
    (一)加强网上国税建设
    充分利用网络科技优势,积极推行网上申报、网上认证、“税库银横向联网”等新型申报纳税方式,实现纳税人“足不出户”办理申报纳税事宜。截至10月底,已在一般纳税人和小规模企业中推行网上申报3531户,占总户数的45.19%;一般纳税人网上认证推行1455户,纳税人可以通过网络远程办理增值税专用发票认证业务;签约使用财税库银系统缴纳税款的企业1625户,占登记户比例的18.3%,已有6千多笔共6亿多元的税款及时入库;9月起在个体双定户中宣传引导推行“财税库银批量扣税”征收方式,截至10月底已有200多户个体双定户正常使用。
    进一步完善国税门户网站建设。一般纳税人和小规模纳税人可以进行网上纳税申报,还提供网上发票查询、网上申请印制发票、表证单书下载等多种办税服务。
    (二)进一步推进办税服务厅规范化建设
    在全系统全面推行“一窗通办”办税模式,截至10月底推广面已达40%;进一步规范办税服务流程,将原101项涉税事项(其中即办事项40项,限办事项61项)精简为91项涉税事项(其中即办事项37项,限办事项54项),争取办理时限比法定时限再提速30%;统一办税服务厅内部环境,从“必须规范”、“应当规范”和“可参照规范”标识的三个方面制订相关具体工作措施并积极落实,完善领导干部值班制度和办税人员行为规范;在办税服务厅设置POS机、触摸屏,推出刷卡缴税服务和自助服务,减少纳税人排队等候的时间。
    四、以干部队伍建设为核心,不断提升干部队伍素质
    (一)加强理想信念教育,推进创先争优活动
    市局今年首次组织开展了“乐山国税文化月”活动。活动以“修德、尽责、守纪”为主题,通过举办科学发展领导力、十七届五中全会和廉政准则专题讲座、制作ISO9000标准文化展板、举办乒乓球比赛和文艺汇演活动、编印乐山国税文化画册、开展走进警营参观监狱等系列活动,进一步提高了干部队伍的精神境界,增强了凝聚力和战斗力,营造了健康、向上、文明的国税文化氛围典型引路,积极推进创先争优活动。在全系统掀起了向全国税务先进工作者——沙湾区国税局王欣同志的学习活动,印发了创先争优活动实施方案和“共建和谐税收·万名党员联系服务纳税人”主题活动实施方案,开展了创先争优座谈会和创先争优活动经验交流和点评活动,在行业网“科学发展观”专栏动态反映机关和各区县局创先争优活动开展的情况,让先进的精神成为推动工作的动力。
    (二)强化干部培训力度
    认真落实省局“361”干部教育培训行动计划。截至10月底,送培总局4人,送培省局237人。市局举办了所得税培训班、计算机培训班、分局长(稽查局长)培训班,组织开展了“第七届税收征管稽查能手”竞赛评选活动,8名同志获得全省国税系统“第七届税收征管稽查能手”称号。深化“全员岗位练兵活动”。今年是全员岗位练兵五年计划的最后一年,全系统围绕“重点难点的应知应会”,以检验征管能力和服务水平为重点,开展了“一窗通办”技能比武、数据分析应用专项比武、纳税评估专项比武和全员岗位练兵随机抽查测试,干部队伍的业务能力进一步提高。市局被省局表彰为全省2006-2009年教育工作先进单位。
    (三)盘活人力资源
    市局积极向省局汇报,寻求政策倾斜,2009年录用公务员6人,2010年增加为13人,2011年争取到招录计划22人,干部队伍年龄结构和知识结构有所改善;积极向省局争取从地方公务员队伍中考调优秀公务员的政策,拓宽进人渠道;继续开展“全员开放竞争上岗”工作,省局要求“全员开放竞争上岗”达到80%,市局要求达到100%,目前已完成区市县局领导班子后备干部和副科级领导后备干部的选拔工作。
    (四)夯实基层基础
    按照年初工作安排,年底,市局将开展“精品分局”评选活动和优秀创新项目评选活动,调查和检验基层单位科学化、精细化管理情况和创新工作的开展情况,促进基层单位以特色筑亮点,以实效创业绩。目前,正在启动申报工作。
    五、以部门协作为突破,形成依法治税工作合力
    (一)加强向地方党政的工作汇报
    10月形成了《乐山市国税局2010年1-9月税收收入完成情况及全年预计情况的报告》和《关于国税统计数据协调性评估情况的报告》,及时向市委、市人民政府主要领导作了专题汇报;10月全市财税工作分析会上,市局就组织收入情况向市委、市人民政府主要领导作了工作汇报,市人民政府领导对国税工作提出了具体要求;11月形成了《乐山市国家税务局关于2010年工作情况和2011年工作打算的报告》和《乐山市国家税务局关于2005年以来工作情况和2011年工作安排的报告》,及时将工作进展情况和工作安排部署向市委、市人民政府进行汇报,争取地方党政进一步了解、关心和支持国税工作。
    (二)加强同相关部门的工作协作
    加强同相关部门的横向联系,进一步形成依法治税的工作合力。加强与地税的联系,就国地税共同征管的企业进行经常性沟通和交换意见;加强与财政的联系,就涉及部分社团和事业单位免征企业所得税的审批,与财政交换意见;根据公安、检察院的办案协作函,对发票真伪情况进行鉴别,鉴定假发票57份;依托全省工商信息交换系统,加强纳税人户籍管理,利用工商传递数据,及时办理税务登记,截至10月底,新增税务登记率达90.97%,已新办税务登记3061户;协同公安部门联合开展打击发票违法犯罪专项行动,截至10月底查处案件数139户,打掉3个团伙,捣毁52个窝点,查处利用真票犯罪339份,查处假票214977份,涉税金额1092万元。
    市局将以这次工作评议为契机,认真总结经验教训,建立和完善长效机制,以评议促进工作,改进工作,进一步强化税收管理,优化纳税服务,全面提高国税工作水平,为全市社会经济更快更好发展做出新的更大贡献。